各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市進一步促進區塊鏈產業發展的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2023年3月7日
（聯系電話：市工業和信息化局軟件與信息服務業處，51702622）
（此件公開發布）
濟南市進一步促進區塊鏈產業發展的若干措施
為加快推動區塊鏈產業發展，促進區塊鏈和經濟社會深度融合，打造區塊鏈產業發展高地和應用創新高地，創建國家區塊鏈發展先導區，制定若干措施如下。
一、提升創新能力
（一）開展區塊鏈技術攻關。發揮研發機構作用，開展區塊鏈共識機制、分布式存儲、智能合約、跨鏈協議、雙向預言機、加密算法、隱私計算等區塊鏈核心關鍵技術研發，形成自主知識產權的區塊鏈底層技術。支持開展以數據為中心的區塊鏈關鍵共性技術研究，構建國內領先的“數鏈融合”創新平臺。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）
（二）加快區塊鏈產品研發。支持企業打造成熟完備的區塊鏈產品體系，提高工程化能力。支持企業研發區塊鏈核心基礎軟件以及相關芯片、密碼卡、區塊鏈機等硬件產品，推動區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等深度融合，面向經濟發展和公共服務領域建設一批行業級聯盟鏈。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委）
（三）構建區塊鏈開源生態。支持企業參與區塊鏈開源社區建設，圍繞底層平臺、應用開發框架、測試工具等培育一批高質量開源項目。建立區塊鏈開源推進機制，廣泛匯聚開發者和用戶資源，大力推廣成熟的開源產品和應用解決方案，打造良性互動的開源社區新生態。（責任單位：市工業和信息化局）
二、夯實產業基礎
（四）打造自主可控的濟南政務鏈。通過統一“密碼服務平臺+政務區塊鏈平臺+隱私計算平臺”融合創新，構建高安全等級的政務數據全生命周期安全管理基礎設施，推動具備強隱私、高安全要求的政務數據實現跨部門、跨領域、跨層級的可信交互和價值傳遞，實現“數據可用不可見、用途可控可計量”。（責任單位：市大數據局）
（五）建設區塊鏈新型融合基礎設施。推進“星火·鏈網”超級節點（濟南）建設，組建“星火·鏈網”技術創新中心。推進云計算與區塊鏈融合，加快部署互聯互通的區塊鏈數字化基礎平臺。促進商用密碼與區塊鏈融合，打造系統級、平臺級商用密碼與區塊鏈技術融合解決方案。深化區塊鏈與數字孿生融合，構建可信、有序的濟南“元宇宙”生態。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市密碼管理局）
三、賦能經濟發展
（六）區塊鏈+工業。構建工業互聯網可信數據流轉體系，賦能裝備制造、機械制造、制藥、化工、服裝、食品、煤炭等行業，加快工業企業數字化轉型。（責任單位：市工業和信息化局）
（七）區塊鏈+供應鏈。支持企業建設基于區塊鏈的供應鏈服務平臺，結合貨運物流、信息流、資金流，提高供應鏈管理效率，降低財務風險和成本。利用智能合約等區塊鏈技術搭建新型生產制造管理體系和生產能力數據共享平臺，提升供應鏈管理協作水平。（責任單位：市工業和信息化局、市口岸物流辦）
（八）區塊鏈+能源。支持區塊鏈技術在能源生產、傳輸、存儲、交易、消費等環節深度融合發展，推動區塊鏈在綠電交易、分布式能源交易、儲能運營、一次能源供應、碳電融合等場景應用。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）
（九）區塊鏈+金融保險。創新政務數據有序共享開放新通道，豐富中小微企業資產化數據，助力金融機構進行風險管控。推動金融保險行業鏈與“政保通”數據服務平臺對接，打造基于資產化數據的保險行業新商業模式。推進數字人民幣應用試點工作。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行等部門）
（十）區塊鏈+自由貿易。提升“鏈上自貿”數字化貿易平臺功能。為從事自由貿易領域企業構建基于海關申報、自貿銷售、數據加密、智享聯通的跨境貿易信息化基礎設施平臺，實時追蹤跨境貿易商品貨物的采購、流通、生產、配售等全流程環節，保障市場公平公正環境，最大限度降低企業信任成本。（責任單位：市商務局、自貿試驗區濟南片區管委會）
四、提升公共服務水平
（十一）區塊鏈+無證明城市。推進“無證明城市”建設，推動辦事事項與所需證明點對點關聯，以部門間數據共享為基礎，打通省市電子證照庫和共享交換平臺，實現不動產查詢證明、建筑業企業資質證書、衛生許可證等跨區域、跨部門、跨層級的信息共享和部門業務協同。（責任單位：市大數據局、市司法局、市行政審批服務局）
（十二）區塊鏈+泉城碼。推進“泉城鏈”數字保險箱、電子證照庫與“泉城碼”數據融合，深化個人資產化數據移動端集成，進一步豐富“泉城碼”一碼通行應用場景，推動“泉城碼”作為城市服務統一的居民身份認證方式在政務服務、公共服務等領域拓展集成應用。（責任單位：市大數據局）
（十三）區塊鏈+司法公證。基于“泉城鏈”可信政務數據，推進區塊鏈技術在提升司法公信、提高司法效率、增強司法協同能力、服務經濟社會治理等方面的典型場景落地應用，確保數據來源的權威性和真實性，破解假證、錯證問題，增強政府部門監管、執法、追責的透明度和便利性。（責任單位：市司法局）
（十四）區塊鏈+公積金。依托區塊鏈基礎服務平臺，建設“公積金數字黃河鏈”，打造區塊鏈數字卡包，支持申領異地貸款住房公積金繳存證明、個人住房公積金貸款結清證明以及其他業務辦理相關的數據。（責任單位：濟南住房公積金中心）
（十五）區塊鏈+人社。在社保、就業、勞動關系、人事人才等業務領域選擇有代表性的資產化數據實施試點上鏈應用，遵循據實、按需、有序的原則，實現人社數據“還數于民”，并逐步開展基于人社數據的求職招聘、人才服務、職稱評審、電子勞動合同、社保參保證明、職業資格證書、無證明就業等場景。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十六）區塊鏈+教育。支持駐濟教育機構將學生入學經歷及受教育期間的成績單、獎懲情況等信息簽發至個人區塊鏈賬戶下，利用區塊鏈防篡改技術，有效保障學生教育信息的安全可信，并為每位學生形成畫像報告，在后續就業、學歷提升等場景推廣應用。（責任單位：市教育局）
（十七）區塊鏈+醫療健康。支持利用區塊鏈技術構建行業區塊鏈基礎設施，推進探索重點藥品數據進行上鏈，實現藥品鏈上流轉，藥品可追溯。（責任單位：市衛生健康委）
五、打造現代產業鏈群
（十八）推動產業集聚。支持有條件的區縣結合資源稟賦，突出區域特色和優勢，規劃建設區塊鏈產業園區、區塊鏈孵化器、加速器和眾創空間，著力打造區塊鏈應用創新集聚發展高地，推動區塊鏈產業集群集聚集約發展。支持基礎條件好的園區建設區塊鏈產業軟件名園，按照有關政策給予獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市委網信辦,有關區縣政府及功能區管委會）
（十九）培育名企名品名牌。統籌政策、市場、資本等資源，支持區塊鏈企業做優產品、做大規模，支持企業申報“區塊鏈企業100強”“區塊鏈創新應用試點案例”“區塊鏈信息服務備案”，開展區塊鏈應用場景優秀案例評選，按照有關政策給予獎勵。支持在細分領域深耕，走專業化發展道路，打造一批“專精特新”企業。圍繞我市重點產業鏈招商計劃，招引一批上下游企業。（責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局）
（二十）優化產業服務。完善網絡支撐、數據服務、資源共享、檢驗檢測等公共服務，加強知識產權保護利用、標準制定和相關評估測評等工作。發展區塊鏈行業相關的創投、教育培訓、資產化數據登記等機構。發揮行業協會作用，開展技術合作攻關和應用推廣。制定區塊鏈數據開放共享交付規范、政務區塊鏈建設規范、區塊鏈業務協作規范、密碼算法規范等，打造與信息安全、信創、密碼等聯合制定的標準化體系，推動標準規范建設。(責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市委網信辦、市密碼管理局)
六、強化保障措施
（二十一）加強統籌協調。建立市級區塊鏈產業發展推進工作協調機制。鼓勵行業協會、產業聯盟加快發展，充分發揮橋梁紐帶作用。組建由區塊鏈領域權威專家組成的專家組，負責產業發展咨詢、評估和指導等工作。（責任單位：市工業和信息化局）
（二十二）完善政策支持。統籌用好工業和信息化、科技等各類政策資金支持區塊鏈產業發展，重點用于支持企業培育、試點示范、研發費用補助等工作。鼓勵政府機關和國有企業帶頭“建鏈”“上鏈”“用鏈”，優先支持包含區塊鏈應用的政務信息系統項目，推動區塊鏈應用場景不斷擴容，打造“鏈上泉城”。探索設立區塊鏈產業基金，鼓勵市區兩級產業投融資平臺加大對區塊鏈產業的投資力度，金融機構向區塊鏈產業適當傾斜，支持區塊鏈相關企業上市融資。（責任單位：市工業和信息化局、市密碼管理局、市科技局、市大數據局、市地方金融監管局、市財政局）
（二十三）強化人才支撐。貫徹落實《濟南市人才服務支持政策（30條）》和《濟南市人才發展環境政策（30條）》，落實人才待遇保障。探索區塊鏈人才柔性引進有關措施。支持高校、科研院所和骨干企業合作，建設面向重點行業應用的區塊鏈人才實訓基地。鼓勵駐濟高校設立區塊鏈相關課程或專業，培養區塊鏈領域專業技術人才。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局）
（二十四）營造發展氛圍。舉辦、承辦區塊鏈高峰論壇、創新創業大賽、產業對接合作交流會議等活動，展示區塊鏈創新發展成果，激發企業創新活力。深入開展區塊鏈知識宣傳普及工作，宣傳和推廣區塊鏈技術及典型應用案例，營造促進區塊鏈技術和產業發展的良好氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市委網信辦、市科技局）
