魯科字〔2023〕4號(hào)
各市科技局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，全面提升我省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，根據(jù)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》等政策文件要求，省科技廳研究制定了《山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2023年1月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃
（2023-2025年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新一代信息技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，全面提升新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，支撐全省信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新策源地。
（二）行動(dòng)目標(biāo)
到2025年，我省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先，成為支撐高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量。
創(chuàng)新能力顯著提升。突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，取得若干前沿性創(chuàng)新成果，信息安全、元宇宙等領(lǐng)域技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)，云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，集成電路、高端軟件等環(huán)節(jié)受制于人的局面有效改善。
支撐體系更加健全。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到10家左右，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到200家左右。濟(jì)南、青島等地創(chuàng)新策源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)邁向更高水平。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，力爭(zhēng)信息領(lǐng)域科技型企業(yè)群體達(dá)到萬(wàn)家以上，引領(lǐng)帶動(dòng)智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域形成一批千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦基礎(chǔ)理論短板，開(kāi)展“策源”行動(dòng)
1.加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題研究。聚焦人工智能、先進(jìn)計(jì)算、元宇宙等前沿領(lǐng)域，每年實(shí)施不少于10項(xiàng)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)研究與前沿交叉研究。支持“鏈主”企業(yè)設(shè)立自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，研究信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究能力。發(fā)揮省自然科學(xué)基金導(dǎo)向作用，每年部署一批信息領(lǐng)域項(xiàng)目，支持自由探索，推動(dòng)產(chǎn)出一批基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新成果。支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究支出，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
（二）瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展“攻堅(jiān)”行動(dòng)
3.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦高端軟件、人工智能等信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，每年實(shí)施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
4.加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù)布局。聚焦信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新需求，通過(guò)“一事一議”等方式，加快核心技術(shù)突破。鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢(shì)力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù)，培育牽引性、支柱性的重大技術(shù)和產(chǎn)品。
（三）壯大科技創(chuàng)新主體，開(kāi)展“強(qiáng)企”行動(dòng)
5.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持信息領(lǐng)域中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新。設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃信息技術(shù)專(zhuān)題，支持企業(yè)鏈接各類(lèi)創(chuàng)新資源。實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，每年選派一批信息領(lǐng)域科研人員到企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。
6.壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化信息領(lǐng)域科技型企業(yè)梯次培育，支持骨干企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化孵化載體，推動(dòng)信息領(lǐng)域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，對(duì)符合條件的企業(yè)研發(fā)投入按最高5%給予后補(bǔ)助，其中集成電路領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入按10%給予后補(bǔ)助。
（四）強(qiáng)化科技平臺(tái)賦能，開(kāi)展“筑巢”行動(dòng)
7.加快構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系。推動(dòng)信息領(lǐng)域現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，支持優(yōu)勢(shì)單位創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，賦予省實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目自主立項(xiàng)權(quán)，支持承擔(dān)重大創(chuàng)新任務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)新建10家以上信息領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
8.構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新載體。加快省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀平臺(tái)的研發(fā)活動(dòng)給予支持。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際科技合作基地和院士工作站。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
9.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。探索構(gòu)建高性能計(jì)算重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，實(shí)現(xiàn)濟(jì)青兩地更高水平算力互通。鼓勵(lì)在人工智能、空天信息、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域多元化投資建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。
（五）加快高端人才集聚，開(kāi)展“聚英”行動(dòng)
10.加強(qiáng)高層次人才引育力度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，依托省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程，加大信息領(lǐng)域“高精尖缺”人才、領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)、引進(jìn)、留用力度，頂尖人才按“一人一策”給予支持。到2025年，匯聚和培養(yǎng)一批信息領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。
11.健全青年人才培育體系。發(fā)揮省級(jí)人才工程、科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)引導(dǎo)作用，加大對(duì)信息領(lǐng)域青年人才支持力度，推動(dòng)青年人才挑大梁、當(dāng)主角。支持高校院所設(shè)立開(kāi)放基金，強(qiáng)化對(duì)信息領(lǐng)域青年人才的傾斜支持，加快培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、復(fù)合型、戰(zhàn)略型的青年人才。到2025年，信息領(lǐng)域青年人才加速涌現(xiàn)和集聚。
12.推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展。支持高校按照信息產(chǎn)業(yè)需求深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持擁有高峰學(xué)科、一流學(xué)科的高校建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校在信息安全、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)有條件的高新區(qū)圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)開(kāi)放式大學(xué)科技園。
（六）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，開(kāi)展“領(lǐng)航”行動(dòng)
13.構(gòu)建創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)體系。聚焦信息產(chǎn)業(yè)重大需求，在虛擬現(xiàn)實(shí)等新興領(lǐng)域，組織實(shí)施科技示范工程，推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、重大集成性創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展信息技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用示范，提升上下游協(xié)同創(chuàng)新水平。
14.打造一流創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持濟(jì)南、青島、威海等地發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，引育信息產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，集聚壯大信息產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全、超高清顯示等領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
15.強(qiáng)化信息技術(shù)賦能帶動(dòng)。以省級(jí)以上重大創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)，強(qiáng)化信息技術(shù)賦能增效作用，加快推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新能源新材料、高端化工等領(lǐng)域打造一批智慧化場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
（七）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展“碩果”行動(dòng)
16.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。完善科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，加大對(duì)信息領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。建設(shè)信息領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化高端智庫(kù)，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化貸款、貸款貼息等政策惠及面，支持信息領(lǐng)域科技型企業(yè)加快成果轉(zhuǎn)化。
17.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體。依托高新區(qū)、開(kāi)放式大學(xué)科技園等，探索建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)信息領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目成果在中心熟化、工程化驗(yàn)證和落地轉(zhuǎn)化。布局建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，支撐信息產(chǎn)業(yè)形成更多區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。
18.完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)職機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)支持骨干單位創(chuàng)建信息領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，將符合條件的平臺(tái)納入省概念驗(yàn)證中心、中試基地管理。建設(shè)黃河流域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開(kāi)展火炬科技成果直通車(chē)、科技成果轉(zhuǎn)化峰會(huì)等活動(dòng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)信息領(lǐng)域科技成果規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。完善協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)工作。強(qiáng)化廳市協(xié)同，支持各市制定符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
（二）加大支持力度。發(fā)揮省級(jí)科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，加大對(duì)信息領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)的支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與信息領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）深化交流合作。加強(qiáng)院士工作站、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等合作平臺(tái)建設(shè)，舉辦中日、中以、中德等科技創(chuàng)新合作大會(huì)和中韓創(chuàng)新大賽等，支持信息領(lǐng)域企業(yè)引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)成果。
（四）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。完善標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息領(lǐng)域科技計(jì)劃、平臺(tái)、人才等的全流程效能評(píng)估管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
