國科發(fā)農(nóng)技〔2021〕95號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：
為進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，科技部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù) 創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認真貫徹執(zhí)行。
科 技 部 中國農(nóng)業(yè)銀行
2021年4月20日
（此件主動公開）
關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見
為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，根據(jù)《科技部 中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)合作協(xié)議》，現(xiàn)提出如下意見。
一、高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)工作
科技與金融相結(jié)合既是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程的內(nèi)在要求，又是金融服務(wù)“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。各地方科技主管部門和中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要高度重視金融對推動科技工作開展的重要意義，高度重視加強政銀合作對促進中國農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的重要意義，充分發(fā)揮科技系統(tǒng)和農(nóng)行系統(tǒng)優(yōu)勢，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的合作通道，發(fā)揮“科技+金融”雙輪驅(qū)動效能，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，為高效有序推動基層科技創(chuàng)新工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。
二、建立政銀“雙向多級聯(lián)動”工作機制
科技部與中國農(nóng)業(yè)銀行建立協(xié)同工作機制，由科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心和中國農(nóng)業(yè)銀行總行三農(nóng)對公業(yè)務(wù)部負責具體協(xié)調(diào)工作。各地方科技主管部門和中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要主動對接，深入探索科技金融服務(wù)合作機制與模式，完善政策措施，協(xié)同推動工作。要確定具體聯(lián)系部門和人員，建立工作機制。鼓勵各省級科技主管部門、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下統(tǒng)稱“農(nóng)科園區(qū)”）以及創(chuàng)新型縣（市）、科研院所、高等學校與中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)簽定合作協(xié)議。各省級科技主管部門與中國農(nóng)業(yè)銀行一級分行積極探索聯(lián)合社會資本發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項股權(quán)投資基金。
三、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信貸支持力度
未來3年，中國農(nóng)業(yè)銀行將向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和基層創(chuàng)新領(lǐng)域提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度，強化金融支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將更多的金融資源引入農(nóng)科園區(qū)、縣域和科技企業(yè)，助力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)實際需要不斷健全完善支持政策和特色金融服務(wù)措施。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行一級分行在符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的前提下，對轄內(nèi)農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）、科技企業(yè)出臺專屬金融服務(wù)方案和產(chǎn)品，專項用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)科園區(qū)建設(shè)、縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型研發(fā)機構(gòu)培育和科技企業(yè)成長，為鄉(xiāng)村振興科技支撐行動提供全方位金融支持。
四、支持國家科技計劃項目實施和成果轉(zhuǎn)化
各地方科技主管部門和中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要密切協(xié)作，支持“十三五”國家科技計劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大成果轉(zhuǎn)化和“十四五”國家科技計劃項目實施、載體平臺建設(shè)，重點支持種業(yè)創(chuàng)新、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)信息化、畜禽健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代食品加工、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域。結(jié)合科技部、財政部開展的“百城百園”等專項行動，支持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大成果轉(zhuǎn)化項目，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)水平。有條件的地方科技主管部門在設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等工作中可充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)的作用。雙方共同建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)重點項目庫（白名單）。中國農(nóng)業(yè)銀行各分支機構(gòu)要對白名單企業(yè)和項目優(yōu)先安排信貸資源，簡化流程手續(xù)，并探索對承擔項目的科技人才給予個人金融優(yōu)惠服務(wù)。
五、重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
各地方科技主管部門和中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要合作支持種業(yè)科技源頭創(chuàng)新，攻克全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。中國農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮金融服務(wù)優(yōu)勢，對種業(yè)創(chuàng)新加強信貸資源配置，引導(dǎo)分支機構(gòu)加大種業(yè)相關(guān)企業(yè)、園區(qū)和基地的融資支持力度，推進科研與生產(chǎn)、品種與市場的深度融合，推動我國種業(yè)跨越式發(fā)展。
六、助力國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)
各地方科技主管部門和中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要圍繞科技部農(nóng)業(yè)園區(qū)“333”布局，聚焦農(nóng)科園區(qū)金融需求，聯(lián)合開展“綜合金融服務(wù)進園區(qū)”活動，以“鄉(xiāng)村振興園區(qū)貸”等特色產(chǎn)品為抓手，支持園區(qū)改擴建和功能升級。支持園區(qū)開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等項目建設(shè)，為入園企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，支持各類新型經(jīng)營主體在園區(qū)內(nèi)發(fā)展壯大。
七、加快推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
各地方科技主管部門和中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，圍繞創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，加強科技與金融深度結(jié)合，構(gòu)建適宜縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要素流動渠道和環(huán)境，促進縣域高質(zhì)量發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)銀行各分支機構(gòu)要與各地科技特派員加強合作，探索有效合作模式。鼓勵政銀聯(lián)合創(chuàng)新政府增信組合貸、政府風險補償基金增信項下貸款等區(qū)域性科技金融產(chǎn)品，發(fā)揮地方科技主管部門在專利技術(shù)價值評估方面的優(yōu)勢，積極支持中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)推進專利權(quán)質(zhì)押貸款等特色產(chǎn)品。
八、扶持新型研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)加快成長
科技部和中國農(nóng)業(yè)銀行將加強資源整合力度，共同加大對新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)融資支持力度。根據(jù)工作需要，各地方科技主管部門可向中國農(nóng)業(yè)銀行各分支機構(gòu)提供區(qū)域內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)的合規(guī)數(shù)據(jù)。中國農(nóng)業(yè)銀行各分支機構(gòu)要及時主動了解轄內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)的金融需求，聯(lián)合地方科技主管部門開展銀企（機構(gòu)、院所）對接活動、培訓及政策宣講，探索建立投貸聯(lián)動的科技金融服務(wù)模式，提供“融資+融智”全方位服務(wù)。
九、多措并舉做好綜合服務(wù)
科技部將會同中國農(nóng)業(yè)銀行探索在部分農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）開展科技金融服務(wù)合作示范。中國農(nóng)業(yè)銀行將進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，整合金融工具，改進服務(wù)模式，有條件的分行可在農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）設(shè)立科技支行，為科技創(chuàng)新助力“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)的融資支持和金融服務(wù)。積極引導(dǎo)有關(guān)各方引入社會資本，探索建立農(nóng)業(yè)科技投貸聯(lián)動“1+N”合作體系，聯(lián)合各地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、科技專家、農(nóng)銀子公司以及其他市場化股權(quán)投資機構(gòu)（基金）等，共建農(nóng)業(yè)科技投貸聯(lián)動合作機制。
