為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、科技部、教育部《關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家大學(xué)科技園管理辦法》、山東省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、省科技廳、省教育廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)科技園建設(shè)的實施意見》、《山東省大學(xué)科技園管理辦法》和濟(jì)南市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新時代濟(jì)南高等教育及科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，充分發(fā)揮大學(xué)科技園促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全市大學(xué)科技園建設(shè)制定如下實施意見。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化科技體制改革和高校科研體制改革為動力，將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，培育高校、企業(yè)、科研單位和地方政府共同參與的開放、協(xié)同、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，激發(fā)高校師生、科研人員、企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，進(jìn)一步加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)孵化培育，培養(yǎng)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，促進(jìn)高校科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換提供動力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。將大學(xué)科技園打造成為生態(tài)良好、人才集聚、資源高效、成效明顯的雙創(chuàng)中心和推動高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，建設(shè)和培育一批國家級、省級大學(xué)科技園，加快推動全市大學(xué)科技園實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
二、發(fā)展路徑
(三)探索多元化組建模式。鼓勵具有較強科研實力的一所或多所高校牽頭發(fā)起，組建高校為主體、科研為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用型大學(xué)科技園；支持科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體優(yōu)勢，提供資金、場地、市場等條件支持，組建企業(yè)為主體，高校、科研單位參與的需求引導(dǎo)型大學(xué)科技園；鼓勵科技園區(qū)突出產(chǎn)業(yè)特色，吸引高校技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，建設(shè)特色化、專業(yè)化大學(xué)科技園；鼓勵區(qū)縣政府圍繞當(dāng)?shù)匦屡f動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)造條件加強與高校合作，牽頭建設(shè)大學(xué)科技園。
(四)創(chuàng)新大學(xué)科技園管理模式。尊重創(chuàng)新規(guī)律和科研規(guī)律，構(gòu)建大學(xué)科技園管理新模式。鼓勵大學(xué)科技園組建法人化的運營實體，組建或委托專業(yè)化、市場化運營團(tuán)隊負(fù)責(zé)園區(qū)管理運行，大膽探索管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展。鼓勵符合條件的大學(xué)科技園參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，打造成為高水平現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。支持建設(shè)成效突出的大學(xué)科技園申報省級、國家級大學(xué)科技園，享受有關(guān)獎勵政策。
三、提升大學(xué)科技園服務(wù)能力
依托我市現(xiàn)行有效實施的各類扶持政策，用于支持大學(xué)科技園區(qū)開展能力建設(shè)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化以及人才培養(yǎng)、出租房屋的補貼等，具體支持政策為：
（五）支持大學(xué)科技園設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。支持大學(xué)科技園引進(jìn)或建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化、市場化服務(wù)。新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，一次性最高給予100萬元補助。支持大學(xué)科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配。對大學(xué)科技園內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)促成不低于3項科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化，且年度技術(shù)合同成交額在300萬元以上的，給予相應(yīng)的扶持。對高校教師和管理人員兼職擔(dān)任技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的，將其技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)績效作為績效考評、職稱評定等的重要依據(jù)。
（六）支持高校科研條件向大學(xué)科技園開放共享。參與大學(xué)科技園建設(shè)的高校應(yīng)創(chuàng)造條件，向大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放共享重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、圖書館等科技創(chuàng)新平臺和資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供設(shè)備條件、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)。支持大學(xué)科技園建設(shè)公共研發(fā)平臺。鼓勵大學(xué)科技園牽頭與入駐企業(yè)共同建設(shè)企業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等公共研發(fā)服務(wù)平臺。鼓勵大學(xué)科技園采取融資租賃方式，充分利用社會資金添置公共研發(fā)、中試服務(wù)等大型儀器設(shè)備。支持將大學(xué)科技園各類平臺購置的儀器設(shè)備享受濟(jì)南市科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券政策。
（七）支持大學(xué)科技園強化投融資服務(wù)。支持大學(xué)科技園建設(shè)及參與單位聯(lián)合社會力量共同設(shè)立天使投資基金和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金；充分利用好科技金融風(fēng)險補償金，為大學(xué)科技園在孵企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。
（八）加快推進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制，激勵高校教師、科研人員到大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，相關(guān)經(jīng)歷視為專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，取得的成效可作為職稱評聘等方面的重要依據(jù)。支持大學(xué)科技園瞄準(zhǔn)世界科技前沿和全市十大千億產(chǎn)業(yè)未來高端發(fā)展需求，強化對高校基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域成果的熟化和轉(zhuǎn)化，積極孵化創(chuàng)新性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，取得預(yù)期效果并成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，擇優(yōu)納入市科技計劃。
(九)大力培育科技型中小微企業(yè)。強化對大學(xué)科技園中小微企業(yè)的服務(wù)和支持，幫助入駐企業(yè)落實研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入后補助、小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助等普惠性扶持政策。強化對大學(xué)科技園創(chuàng)新孵化績效評估，對我市大學(xué)科技園內(nèi)認(rèn)定或備案的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)按照現(xiàn)有政策給予獎勵10萬元，支持大學(xué)園區(qū)培養(yǎng)各類孵化載體，對大學(xué)科技園區(qū)內(nèi)培養(yǎng)出的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間可按規(guī)定享受各級相應(yīng)的扶持政策。
（十）鼓勵大學(xué)科技園開展國際合作，對其建設(shè)的海外孵化器和海外研發(fā)機構(gòu)，符合條件的可享受市級相應(yīng)扶持政策。
（十一）凝聚壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。發(fā)揮大學(xué)科技園依托優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和貼近市場的優(yōu)勢，支持高校畢業(yè)生就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引高校校友回歸組建團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可作為學(xué)分認(rèn)定的重要依據(jù)。支持地方創(chuàng)業(yè)者利用大學(xué)科技園的創(chuàng)新資源，與高校師生或科研人員聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學(xué)科技園圍繞學(xué)科優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，支持其申報國家、省重點人才工程，符合條件的可享受濟(jì)南市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。
（十二）支持依托大學(xué)科技園建設(shè)院士工作站和千人計劃專家工作站，柔性引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊，按照“濟(jì)南市人才新政30條” 給予相應(yīng)的扶持。
（十三） 積極鏈接國際創(chuàng)新資源。支持境外高校來我市建設(shè)或參與共建大學(xué)科技園，鼓勵大學(xué)科技園充分利用高校、企業(yè)的國際科技合作渠道，與境外高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目對接、項目孵化、人才團(tuán)隊引進(jìn)等合作，創(chuàng)建品牌國際科技合作基地，符合條件的可享受相關(guān)政策。
四、保障措施
（十四）建立協(xié)同推進(jìn)機制。市科技、教育、財政主管部門建立協(xié)同推進(jìn)機制，進(jìn)一步增強對大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌政策、資金、項目、人才等資源，共同支持大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展。大學(xué)科技園所在區(qū)縣政府要將大學(xué)科技園作為本地聚集創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新力量的重要平臺，為大學(xué)科技園建設(shè)提供政策支持和條件保障。各大學(xué)科技園要結(jié)合自身實際情況，制定發(fā)展規(guī)劃，為大學(xué)科技園建設(shè)提供支持和保障。鼓勵科技企業(yè)、科技金融機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)等積極參與大學(xué)科技園建設(shè)，在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時拓展自身發(fā)展空間。
（十五）加大科技扶持力度。市科技局會同市教育局本著“積極爭取，重點培育”的原則,做好全市大學(xué)科技園的管理和指導(dǎo)工作，籌建和打造省級、國家級大學(xué)科技園，對新認(rèn)定為省級、國家級大學(xué)科技園的，鼓勵區(qū)縣級財政結(jié)合實際予以配套支持。
（十六）強化宣傳推廣力度。加強對大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展進(jìn)展的跟蹤，及時研究和解決大學(xué)科技園發(fā)展中遇到的問題，總結(jié)推廣大學(xué)科技園在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換中的典型做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，推動大學(xué)科技園工作邁上新臺階。
附則：
1、本實施意見由市科技局、市教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期壹年。
2、符合本意見獎補和政策支持條件的大學(xué)科技園，同時符合我市其他獎補和支持政策的，按照同一事項不重復(fù)享受政策的原則，由其自愿選擇申報。
濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局
濟(jì)南市教育局
